Дипломатические отношения между СССР и Камбоджей установлены 13 мая 1956 г. В декабре 1991 г. Король Нородом Сианук объявил о признании Российской Федерации в качестве государства-правопреемника СССР.

Советский Союз, а впоследствии и Россия, приняли активное участие в разблокировании камбоджийского конфликта, подготовке и заключении Парижских соглашений по Камбодже (23 октября 1991 г.), осуществлении миротворческой миссии ООН (1991–1993 гг.).

 В 1990 г. СССР содействовал признанию Государства Камбоджа со стороны ООН (с 1979 по 1990 гг. Камбоджу в ООН представляло коалиционное правительство «Демократической Кампучии»), а в 1997 г. Россия оказала поддержку королевскому правительству в период июльского кризиса.

 

В плане развития двусторонней договорно-правовой базы важное значение имело подписание в 1995 г. Совместной декларации об основах дружественных отношений. Также были заключены межправительственное соглашение о торгово-экономических связях и протокол о межмидовских консультациях. В последнее время заметно укрепилась договорная основа отношений: в период 2003–2014 гг. было заключено 17 совместных документов, в 2015– сентябрь 2019 гг. подписано 47.

 

Развивается диалог на высшем уровне, начало которому было положено встречей Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева с Премьер-министром Камбоджи Хун Сеном «на полях» 9-го Восточноазиатского саммита в ноябре 2014 г. в г. Нейпьидо, Мьянма.

Впервые в истории двусторонних отношений в ноябре 2015 г. состоялся визит Председателя Правительства Российской Федерации в Королевство. По итогам переговоров Д.А.Медведева с камбоджийским лидером Хун Сеном были подписаны совместные документы, нацеленные на расширение сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной, правоохранительной, информационной и гуманитарной областях, среди которых: межправительственное Соглашение о воздушном сообщении, Меморандум о взаимопонимании и партнерстве между Министерством экономического развития России и Советом по развитию Камбоджи по содействию инвестициям, Регламент деятельности Российско-Камбоджийской Рабочей группы высокого уровня по продвижению совместных инвестиционных проектов, Меморандум о взаимопонимании между Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Министерством окружающей среды Камбоджи о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях и др.

17–20 мая 2016 г. состоялся первый после 1991 г. визит Премьер-министра Камбоджи Хун Сена в Россию, в ходе которого прошли переговоры с Д.А.Медведевым. По их итогам был подписан весомый пакет совместных документов, включая меморандумы о взаимопонимании между ГК "Росатом" и Национальным советом по устойчивому развитию Королевства о создании рабочей группы в сфере «мирного атома» и о создании информационного центра по атомной энергии на территории Камбоджи, Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству между Генпрокуратурой России и Минюстом Королевства, Совместное заявление Минэкономразвития России и Минторговли Камбоджи о Перечне проектов российско-камбоджийского торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества до 2020 г. и др.

18–20 мая 2016 г. камбоджийский премьер Хун Сен принял участие в юбилейном саммите по случаю 20-летия диалогового партнерства Россия—АСЕАН в Сочи, на «полях» которого состоялась его беседа с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.

Главы двух правительств вновь встретились 12 ноября 2017 г. в ходе 12-го Восточноазиатского саммита в Маниле (Филиппины) и 14 октября 2018 г. – встречи в верхах АСЕМ в Брюсселе (Бельгия). Кроме того, 15 ноября 2018 г. во время саммита Россия – АСЕАН в Сингапуре состоялась беседа В.В.Путина с Хун Сеном.

 

Поддерживается интенсивный диалог по линии внешнеполитических ведомств двух стран. Вице-премьер, Министр иностранных дел и международного сотрудничества Камбоджи Хор Намхонг посетил Россию с официальным визитом в мае 2001 г. и с рабочим — в марте 2015 г. (в ходе данного мероприятия был подписан План межмидовских консультаций на 2015–2017 гг.).

В ноябре 2012 г. Министр иностранных дел России С.В.Лавров посетил Королевство во главе российской делегации для участия в 7-м Восточноазиатском саммите (ВАС) и других мероприятиях по линии АСЕАН. Во время пребывания в Пномпене была организована встреча главы российского внешнеполитического ведомства с Премьер-министром Хун Сеном.

3 октября 2016 г. в Москве в рамках межсессионной встречи сопредседателей Межправительственной Российско-Камбоджийской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК) состоялась беседа С.В.Лаврова с новым Министром иностранных дел и международного сотрудничества Королевства Прак Сокхоном (назначен 5 апреля 2016 г.).

30 марта 2017 г. заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации И.В.Моргулов провел в Пномпене консультации с заместителем Министра иностранных дел и международного сотрудничества Камбоджи Уч Боритом. Состоялась также краткая беседа с Прак Сокхоном.

24 августа 2017 г. в Москве в рамках 10-го заседания Межправкомиссии состоялись переговоры глав внешнеполитических ведомств России и Камбоджи, на которой был подписан План межмидовских консультаций на 2018–2020 гг. С.В.Лавров и Прак Сокхон также встретились 2 августа 2018 г. на асеановских мероприятиях в Сингапуре.

21 августа 2019 г. в Москве зам. Министра иностранных дел Российской Федерации И.В.Моргулов провел политические консультации с Министром при канцелярии Премьер-министра, Постоянным госсекретарем Министерства иностранных дел и международного сотрудничества Королевства Уч Боритом. В ходе обсуждения вопросов двусторонней повестки дня выражено удовлетворение достигнутым в последние годы уровнем политического диалога. Подчеркнута необходимость продолжения совместной работы по углублению торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества. Обмен мнениями по международной региональной тематике подтвердил близость подходов двух стран к актуальным проблемам современного мира.

 

Динамично развивается парламентское измерение двустороннего сотрудничества. В ноябре 2008 г. состоялся визит в Королевство заместителя Председателя Государственной Думы России В.А.Язева. В январе 2009 г. «на полях» 17-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ) во Вьентьяне (Лаос) прошла встреча Председателя Совета Федерации С.М.Миронова с Председателем Национальной Ассамблеи Камбоджи (нижняя палата парламента) Хенг Самрином. В октябре 2009 г. Москву с визитом посетил Генеральный секретарь Сената (верхней палаты парламента) Ум Сарит. В ноябре 2009 г. состоялся визит главы Нацассамблеи Хенг Самрина в Москву. В декабре 2013 г. в Королевстве находилась парламентская делегация во главе с председателем Комитета Государственной Думы по образованию В.А.Никоновым. 1–5 декабря 2014 г. Камбоджу посетила делегация Совета Федерации во главе с первым заместителем председателя Комитета по обороне и безопасности Е.А.Серебренниковым. 16–18 марта 2016 г. состоялся рабочий визит первого заместителя Председателя Совета Федерации Н.В.Федорова в Пномпень, в ходе которого он встретился с Премьер-министром Хун Сеном, Председателем Сената Сай Чхумом, и.о. Председателя Национальной Ассамблеи Нгуон Нилом. Было подписано Соглашение о развитии межпарламентского сотрудничества с Сенатом Камбоджи. В рамках участия представительной камбоджийской делегации в 137-й Ассамблее Межпарламентского союза (14–18 октября 2017 г., Санкт-Петербург) состоялась встреча второго заместителя Председателя Сената Королевства Теп Нгорна с заместителем Председателя Совета Федерации Е.В.Бушминым.

17–22 апреля 2016 г. Председатель Национальной Ассамблеи Камбоджи Хенг Самрин находился с официальным визитом в Москве, в ходе которого принял участие в Первом совещании спикеров парламентов стран Евразии. Состоялись его встречи с Председателем Государственной Думы России С.Е.Нарышкиным и первым заместителем Председателя Совета Федерации Н.В.Федоровым.

25–27 июня 2017 г. в Сеуле представительная делегация во главе со вторым заместителем Председателя Сената Теп Нгорном приняла участие во Втором совещании спикеров парламентов стран Евразии, «на полях» которого состоялась его беседа с Н.В.Федоровым.

В июле и декабре 2018 г. в Пномпене и Москве соответственно состоялись контакты по линии групп дружбы верхних палат высших законодательных органов наших стран.

В январе с.г. парламентская делегация с участием заместителей председателей Совета Федерации И.М-С.Умаханова и Государственной Думы О.Н.Епифановой представляла Россию на очередной сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума в г. Сиемреап, в рамках которого были организованы контакты с премьер-министром и главами Сената и Национальной Ассамблеи.

 

Поддерживаются контакты по линии органов судебной власти. В апреле 2006 г. был организован визит в Камбоджу Председателя Верховного Суда России В.М.Лебедева, в рамках которого были достигнуты договоренности о кооперации по линии судебных органов двух стран. В мае 2007 г. состоялся ответный визит в Москву Председателя Верховного Суда Камбоджи Дит Мунти (подписано межведомственное соглашение о сотрудничестве). В апреле 2012 г. В.М.Лебедев посетил Пномпень с кратким рабочим визитом.

 

Развивается торгово-экономическое сотрудничество России и Камбоджи. По данным ФТС России, в 2018 году товарооборот между Россией и Камбоджей составил 202,4 млн долл. США (увеличение на 21,5% по сравнению с 2017 годом), в том числе российский экспорт составил 11,6 млн долл. США (увеличение на 117,5%), импорт – 191,1 млн долл. США (увеличение на 18,3%). Отрицательное сальдо России в торговле с Камбоджей составило 179,5 млн долл. США.

В январе-июне 2019 года двусторонний товарооборот составил 104,6 млн долл. США (увеличение на 16,9% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года). Российский экспорт сократился на 0,8% и составил 3,5 млн долл. США, а российский импорт увеличился на 17,7%, достигнув 101,1 млн долл. США.

Товарооборот между Россией и Камбоджей в 2012-2019 гг.

(млн долл. США)

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019
Оборот	94,7	133,2	132,7	110,7	144,2	166,8	202,4	246,1
в %	+28,8	+40,6	-0,4	-16,6	+30,2	+15,7	+21,5	+21,6%
Экспорт	5,9	5,1	3,8	4,5	7,8	5,3	11,6	16,9
в %	+11,3	-13,6	-74,5	+21,6	+73,3	-32,1	+117,5	+46,3%
Импорт	88,8	128,1	128,9	106,2	136,3	161,5	191,1	229,2
в %	+30,2	+44,2	+1,0	-17,6	+28,3	+18,5	+18,3	+20%

 

В 2019 году основу российского экспорта составили машины, оборудование и транспортные средства (удельный вес в российском экспорте – 82,7 %), древесина и целлюлозно-бумажные изделия (5,5%), продовольственные товары и сельхоз сырьё (4,8%), продукция химической промышленности (4,7).

Основу структуры импорта формировал текстиль и изделия из него (95,1%), кожевенное сырье, пушнина и изделия из них (2,4%), продовольственные товары и с/х сырье (1,3%).

Функционирует Российско-Камбоджийская Рабочая группа высокого уровня по продвижению совместных инвестиционных проектов. Председатель от российской стороны требует назначения. С камбоджийской стороны Рабочую группу возглавляет Министр торговли Королевства Камбоджа Пан Сорасак. 1-е заседание Рабочей группы (на уровне заместителей председателей) состоялось 28 марта 2016 г. в Пномпене.

12–15 февраля 2017 г. в рамках подписанного 17 мая 2016 г. в Москве Меморандума о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Правительством Королевства делегация Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в состав которого также входит и Российская Федерация, посетила Пномпень с визитом. В ходе данного мероприятия член Коллегии (Министр) по интеграции и макроэкономике (ЕЭК) Т.Д.Валовая и заместитель Министра торговли Тикрет Камранг провели 1-е заседание совместной рабочей группы по взаимодействию между Правительством Королевства и ЕЭК, по итогам которого было подписано соответствующее совместное заявление. Кроме того, 14 февраля состоялась встреча председателя Коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна с Премьер-министром Хун Сеном.

14–17 декабря 2017 г. в рамках проведения первого бизнес-форума «ЕАЭС–Камбоджа» состоялся визит в Пномпень делегации ЕЭК, возглавляемой Т.Д.Валовой. В ходе поездки состоялись ее встречи с Министром торговли Пан Сорасаком и заместителем Министра иностранных дел Уч Боритом.

 28 мая 2018 г. в Москве было проведено 2-е заседание совместной рабочей группы ЕЭК – Камбоджа.

11 июня 2019 г. «на полях» III Международного рыбопромышленного форума и выставки рыбной индустрии, морепродуктов и технологий в Санкт-Петербурге зам. Министра сельского хозяйства России, руководитель Федерального агентства по рыболовству И.В.Шестаков и гендиректор Администрации рыбного хозяйства Камбоджи Енг Чеасан подписали Меморандум о взаимопонимании между Федеральным агентством по рыболовству (Российская Федерация) и Министерством сельского, лесного и рыбного хозяйства Королевства Камбоджа по сотрудничеству в области рыболовства и аквакультуры.

С 1997 г. действует Межправительственная Российско-Камбоджийская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК), заседания которой до 2015 г. проходили 1 раз в 2 года. С 2015 г. деятельность Межправкомиссии осуществляется в полугодовом формате: 1 раз в год проводится сессия МПК, между которыми организуются встречи сопредседателей. 9-е заседание комиссии состоялось 28–29 марта 2016 г. в Пномпене. «На полях» упомянутого мероприятия председатель российской части МПК, Министр связи и массовых коммуникаций Н.А.Никифоров был принят Премьер-министром Хун Сеном и имел беседу с Министром почт и телекоммуникаций Прак Сокхоном. Была организована встреча заместителей председателей двусторонней Рабочей группы высокого уровня по продвижению совместных инвестиционных проектов и первая российская комплексная бизнес-миссия, представители которой встретились с главой Торговой палаты Камбоджи и ее членами.

 4 октября 2016 г. в Москве состоялась межсессионная встреча Н.А.Никифорова и нового председателя камбоджийской части МПК (с июня 2016 г.), Министра иностранных дел и международного сотрудничества Прак Сокхона.

23 августа 2017 г. в Москве состоялось 10-е заседание Межправкомиссии. «На полях» мероприятия были подписаны Меморандум о сотрудничестве между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством окружающей среды Королевства Камбоджа и Программа совместных действий в области туризма между Министерством туризма Камбоджи и Федеральным агентством по туризму на 2018–2020 гг.

24 января с.г. в Пномпене прошла очередная межсессионная встреча сопредседателей Межправкомиссии Министра природных ресурсов и экологии России Д.Н.Кобылкина[i] и Вице-премьера, Министра иностранных дел и международного сотрудничества Камбоджи Прак Сокхона.

 

Укрепляется сотрудничество в области обороны. 26–28 апреля 2016 г. Вице-премьер, Министр национальной обороны Камбоджи Тие Бань впервые посетил Россию с визитом, в ходе которого состоялись его встречи с Министром обороны С.К.Шойгу и Секретарем Совета Безопасности Н.П.Патрушевым. Наряду с этим он принял участие в первой неформальной встрече министров обороны Россия—АСЕАН и V Московской конференции по международной безопасности. 17 мая 2016 г. в ходе визита Премьер-министра Камбоджи Хун Сена в Россию было подписано Межправсоглашение о военно-техническом сотрудничестве.

 8–13 сентября 2011 г. был проведен дружественный заход в порт Кампонгсаом отряда кораблей Тихоокеанского флота ВМФ России (ТОФ) во главе с большим противолодочным кораблем «Адмирал Пантелеев». К настоящему моменту подобные стали доброй традицией, способствующей укреплению дружбы и доверия между двумя странами (24-27 апреля 2016 г., 7-12 ноября 2017 г., 22-26 мая 2018 г., 4-6 ноября 2019 г.).

19 марта 2019 г. в Москве состоялась встреча гендиректора Национального центра миротворческих сил, разминирования и обезвреживания взрывоопасных пережитков войны Камбоджи генерал Сем Сованни с начальником Инженерных войск ВС России генерал-лейтенантом Ю.М.Ставицким. Обсуждались вопросы оказания содействия в подготовке камбоджийских миротворцев в области обезвреживания мин и неразорвавшихся боеприпасов.

24-28 марта 2019 г. заместитель главкома Королевских вооруженных сил Камбоджи, командующий Сухопутными войсками генерал-лейтенант Хун Манет посетил с визитом Москву, в ходе которого провел встречи с начальником Генштаба ВС России генералом армии В.В.Герасимовым, главнокомандующим Сухопутными войсками ВС России генерал-полковником О.Л.Салюковым и начальником Военной академии Генштаба ВС России генерал-полковником В.Б.Зарудницким.

24-25 апреля 2019 г. Зам.министра национальной обороны Королевства генерал Бун Леут возглавил камбоджийскую делегацию в ходе визита в Москву для участия в 8-й Конференции по международной безопасности.

5 марта 2020 г. заместитель начальника Инженерных войск Вооружённых сил Российской Федерации генерал-майор Р.С.Алахвердиев посетил Камбоджу и встретился в г.Сиемреап с Министром национальной обороны Королевства генералом Тие Банем.

 

Налажена кооперация в правоохранительной области. Установлены межведомственные контакты в сфере борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. По итогам визита в июле 2005 г. в Камбоджу делегации ФСКН России подписано соглашение о межведомственном сотрудничестве с камбоджийским Национальным управлением по борьбе с наркотиками. 

В мае 2015 г. впервые состоялся визит в Россию Вице-премьера, Министра внутренних дел Камбоджи Со Кхенга. 17 мая 2016 г. в ходе визита Хун Сена в Россию было подписано Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел России и Министерством внутренних дел Камбоджи.

 С 2016 г. представители камбоджийской стороны на регулярной основе принимают участие в организуемых Советом Безопасности России Международных встречах высоких представителей, курирующих вопросы безопасности.

1 февраля 2017 г. в ходе межведомственных консультаций в Москве Министр юстиции Российской Федерации А.В.Коновалов и Министр юстиции Королевства Анг Вонгватхана подписали Договор между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о выдаче.

13–15 февраля 2017 г. состоялся визит в Камбоджу межведомственной делегации, возглавляемой Секретарем Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушевым, в ходе которого он провел встречи с Премьер-министром Хун Сеном, Вице-премьером, Министром внутренних дел Со Кхенгом и Вице-премьером, Министром национальной обороны Тие Банем. 3-8 февраля с.г. состоялся ответный визит камбоджийской делегации в Москву для очередного раунда консультаций в упомянутом формате.

25-26 сентября 2019 г. состоялся визит Министра юстиции Российской Федерации А.В.Коновалова в Камбоджу, в ходе которого был подписан межгосударственный Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Россия стала вторым после Вьетнама государством, подписавшим с Королевством вышеупомянутый договор).

 

Существует серьезный потенциал для налаживания межрегионального взаимодействия. В ноябре 2014 г. Вице-премьер Королевского правительства Камбоджи Сок Ан, участвовавший в Форуме «Евразийская экономическая интеграция: достижения и проблемы» (г. Казань), провел переговоры с Президентом Татарстана Р.Н.Миннихановым, а в сентябре 2015 г. «на полях» Восточного экономического форума встретился с полномочным представителем Президента России в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневым.

1–2 ноября 2016 г. состоялся визит Президента Татарстана Р.Н.Минниханова в Камбоджу, в ходе которого он провел встречи с Премьер-министром Хун Сеном, Министром иностранных дел и международного сотрудничества Прак Сокхоном, Министром общественных работ и транспорта Сун Чантхолом и Министром окружающей среды Сай Самалом. Кроме того, в ходе данного визита состоялся круглый стол с участием татарстанских и камбоджийских деловых кругов.

25­-27 июля 2017 г. делегация камбоджийских предпринимателей во главе с вице-президентом Торговой палаты Хак Сованой приняла участие в организованной Сибирской Ассоциацией международного сотрудничества бизнес-конференции «Азиатские Встречи» в г. Новосибирск.

Посетившую указанное мероприятие 6-9 ноября 2018 г. камбоджийскую делегацию возглавил руководитель службы спасения и противопожарной службы МВД Королевства Нет Вант. По её результатам представители новосибирской компании «Сенгикс» и камбоджийской «Трипл» подписали двустороннее соглашение о создании международного торгового дома.

Представители Королевства прибыли в г.Новосибирск с визитом 28-30 августа 2019 г. для участия в XV форуме «Азиатские встречи», на полях которых были заключено соглашение о сотрудничестве между Новосибирским государственным университетом архитектуры, дизайна и искусств и Ангкорским университетом.

 

Получило свое развитие и сотрудничество по межпартийной линии. 18–19 декабря 2014 г. состоялся визит в Пномпень делегации Всероссийской политической партии «Единая Россия» во главе с членом Президиума Генерального совета партии, заместителем Председателя комитета Совета Федерации по международным делам А.А.Климовым. В ноябре 2015 г. во время визита Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева было подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между партией «Единая Россия» и Народной партией Камбоджи (НПК), Вице-премьер, руководитель аппарата Правительства Сок Ан принял участие в качестве гостя в работе второго этапа XV съезда партии «Eдиная Россия» в Москве (26-27 июня 2016 г.).

26-28 октября 2018 г. делегация НПК во главе с вице-спикером Национальной Ассамблеи Кхуон Судари приняла участие в организованной «Единой Россией» 10-й Генеральной Ассамблее Международной конференции азиатских политических партий, «на полях» которой состоялся ряд межпартийных контактов.